Loppa kommunes høringssvar om båttilbudet fra 2030

Stina B.L Pedersen

Formannskapets vedtak

Loppa kommunes vedtatte høringssvar om båttilbudet i Finnmark fra 2030.

Innledning og hovedkrav

Loppa kommune ber om at båttilbudet 2030–2040 dimensjoneres for bosetting, næringsliv og vekst, ikke for dagens passasjertall. For de veiløse bygdene i Vestre Loppa er rutebåten veien. Kontrakten som nå forberedes, låser tilbudet til 2040, med mulighet for forlengelse til 2043.

Kommunen mottok 20 høringsinnspill fra bygdelag, utviklingslag, bedrifter, privatpersoner og politiske partier i Loppa. Innspillene er samstemte på hovedpunktene og legges ved i sin helhet. Mange peker på at lave passasjertall i dag skyldes et tilbud som ikke passer behovene, ikke at behovet mangler.

Loppa kommunes hovedkrav er:

1. Direkte forbindelse til Alta . Tur-retur Vestre Loppa–Alta mandag, onsdag og fredag (denne dagen kan korrespondere med VargsundExpressen) hele året, uten bytte av fartøy. Ankomst Alta senest kl. 10.40 og avgang Alta tidligst kl. 16.15, tilpasset flyene.
2. Forbindelse til Hammerfest fra alle anløpssteder minst 1 gang i uken på ukedag. Det er mulig med båtbytte, men det må være mest mulig tid i Hammerfest for å muliggjøre behandling på sykehus. Bruk av egen buss mellom kaia og sykehuset må vurderes av hensyn til disponibel tid på sykehuset.
3. Helgerute slik at det er mulig å reise fra Hammerfest og Alta til alle anløpssteder fredag kveld og tilbake søndag så sent som mulig, søndag til Alta med bruk av buss. Man bør vurdere korrespondanse med kystruten og med fly fra Alta.
4. Øksfjord som startsted og liggested. Ruta for Vestre Loppa skal starte og slutte i Øksfjord, med Bergsfjord som første anløp ut og siste anløp inn, slik det var før 01.01.2026. Alle anløp skal være signalanløp, slik at båten bare stopper der noen har bestilt.
5. Sør-Tverrfjord inn i ruta igjen. Sør-Tverrfjord tas inn som signalanløp. Det gir bygda et tilbud og dekker arbeidsreisene til næringslivet i området.
6. Forpliktende regularitet og reserve. Reservefartøy stasjonert i Øksfjord og i drift innen fast frist, erstatningstur til berørt anløpssted så snart det er forsvarlig, og trekk i godtgjørelsen ved brudd.
7. Fleksibel kontrakt. Opsjoner for flere avganger og større kapasitet når næringsliv, bosetting eller skole vokser, uten ny anbudsrunde.
8. Anløp og dagsreiser. Bergsfjord og Sandland skal ha daglige signalanløp. I tillegg skal Loppa øy, Langfjordhamn, Skavnakk (Frakkfjord) og Sør-Tverrfjord ha minst tre faste dager i uken med signalanløp, og fra Øksfjord ut til bygdene og tilbake samme dag minst 1 gang i uken. For Sør-Tverrfjord skal én av de tre dagene være mandag ettermiddag eller kveld.
9. Fast godstilbud. Steder uten ferge skal ha fast godsdag med rutebåten minst én gang i uken.
10. Kommunen involveres tett i utarbeidelsen av ruteoppsettet og i avveiningene som FFK må gjøre i den forbindelsen.

Rutestruktur og anløp

Vestre Loppa (rute 320). Ruta må igjen starte og slutte i Øksfjord, som er kommunesenteret og knutepunktet for ferge, buss og Hurtigruten. Det er også mest praktisk for operatøren ved mannskapsbytte og innlosjering, og båten er ikke i veien for fiskebruket i Bergsfjord. Bergsfjord skal være første anløp ut og siste inn, fordi det er den største bygda. Sandland bør komme rett etter Bergsfjord, fordi mange reisende skal til reiselivsbedriftene der. Alle anløp på ruta skal være signalanløp, også Nuvsvåg, slik at båten bare stopper der noen skal av eller på.

Alta. Direkteruta til Alta er viktig for hele næringslivet og lokalsamfunnet i Vestre Loppa. Den gir tilgang til regionsenteret, handel, offentlige tjenester og flyplassen. Reiselivet er særlig avhengig av ruta, fordi de fleste gjestene kommer med fly via Alta. Kommunen ber om:

• Direkte tur-retur Alta mandag, onsdag og fredag hele året, uten bytte av fartøy eller transportmiddel.
• Ankomst Alta senest kl. 10.40 og avgang Alta tidligst kl. 16.15, tilpasset flyankomstene.
• Driftsmarginer i rutetabellen, slik at en forsinkelse én dag ikke gir kansellering neste dag på grunn av hviletidsreglene.

Hammerfest. Tirsdagsruta til Hammerfest videreføres slik den går i dag. Søndag skal ruta gå fra Vestre Loppa til Hammerfest, med avgang så sent som mulig.

Anløp og dagsreiser ut til bygdene. Bergsfjord og Sandland skal ha daglige signalanløp. I tillegg skal Loppa øy, Langfjordhamn, Skavnakk (Frakkfjord) og Sør-Tverrfjord ha minst tre faste dager i uken med signalanløp. For Sør-Tverrfjord skal én av de tre dagene være mandag ettermiddag eller kveld. Minst én av dagene bør ha avgang fra Øksfjord om morgenen og retur om ettermiddagen. Dette er nødvendig for håndverkere, teknikere, hjemmetjenester og andre som skal utføre arbeid i bygdene.

Arbeidsreiser. Næringslivet i Vestre Loppa har ansatte som pendler inn fra regionen. Cermaq har alene om lag 25 ansatte i området, med Sør-Tverrfjord som viktigste base og skiftbytte mandag. Når Sør-Tverrfjord tas inn som signalanløp, dekker mandagsruta fra Alta disse reisene uten egne avganger for enkeltbedrifter. Ansatte kan reise ut med ruta fra Alta mandag ettermiddag og inn med samme rute mandag kveld.

Helg. Søndagsruta skal gå fra Vestre Loppa til Hammerfest, med avgang så sent som mulig, tilpasset helgebesøkende, ukependlere og elever i videregående skole.

Anløpssteder.

• Ingen eksisterende anløp i Loppa skal fjernes i kontraktsperioden. Alle anløpssteder skal være signalanløp.
• Sør-Tverrfjord skal tas inn igjen som signalanløp på ruta. Veien mellom Sør-Tverrfjord og Sandland er rasutsatt, og det finnes ingen kollektivforbindelse til anløpet i Sandland.
• Andsnes og Seglvik betjenes av hurtigbåten fra Kvænangen. Kommunen mener dette er den mest hensiktsmessige løsningen, nå som ruta for Vestre Loppa skal gå til Alta. Kommunen ber Finnmark og Troms fylkeskommuner sikre at tilbudet fra Kvænangen videreføres, med tilstrekkelig kapasitet for passasjerer og gods

Gods, regularitet, beredskap, fartøykaier og dybdeforhold

Gods og kjøretøy.

• SUFI trenger plass til opp til 10 paller 3 ganger fordelt i løpet av uken, fordelt tirsdag, torsdag og søndag i mai måned samt september til desember, som er middels sesong.
• Loppa øy, Frakkfjord, Langfjordhamn og andre steder uten ferge skal ha fast godsdag med rutebåten minst én gang i uken, også uten reisende. Godset må omfatte dagligvarer, medisiner, byggematerialer, reservedeler og drivstoff.
• Fartøyet må kunne ta personbiler, ATV, tilhengere og utstyr, slik at kjøretøy kan fraktes til service og EU-kontroll. Dagens kran tar om lag 1,8 tonn, som er for lite for dagens biler. Kranen må løfte 2,5–3 tonn.
• Frakttakstene må være tydelige, forutsigbare og rimelige.

Regularitet og ansvar for de reisende.

• Reservefartøy skal være stasjonert i Øksfjord og i drift innen maks 12 timer, og raskere når ferge og hurtigbåt er innstilt samtidig. Fylket må kontrollere at reservefartøyet faktisk oppfyller kravene i kontrakten. Kravet må knyttes til faktisk gjennomført transport til det berørte anløpsstedet, ikke bare til at et fartøy er tilgjengelig.
• Når en avgang innstilles, skal det settes inn erstatningstur så snart det er forsvarlig, uten at de reisende må vente til neste ordinære anløpsdag. Dagen etter en innstilling eller en uværsperiode skal det gå en reserverute som prioriterer småstedene som har mistet anløp. Det skal være egne faste reserveruter for disse tilfellene for å automatisere disse prosessene mest mulig og skape forutsigbarhet.
• Det må være trekk i godtgjørelsen når avganger ikke gjennomføres av andre grunner enn vær.
• Reisende som har bestilt signalanløp, må ha de samme rettighetene som reisende med kjøpt billett. De skal få beskjed om forventet anløpstid når bestillingen stenges, og det skal være mulig å avbestille digitalt. Avvik og ruteendringer skal stå i reiseplanleggeren og varsles på SMS.
• Operatøren skal rapportere regularitet og innstillinger med årsak per anløpssted, og rapportene skal være offentlige.

Beredskap.

• Det skal være faste reserveruter for de vanligste hendelsene: innstilt ferge på rute 510 eller 520, stengt vei 8018 Nuvsvåg–Tverrfjord og stengt vei 8014 Sandland–Sør-Tverrfjord. Da skal hurtigbåten automatisk ha signalanløp i Nuvsvåg, Tverrfjord, Sandland og Sør-Tverrfjord, også for skoleskyss. Faste reserveruter gjør det også enklere å informere de reisende.
• Kontrakten må ha en plan for samtidig bortfall av ferge og hurtigbåt.
• Rutebåten er en del av totalberedskapen for de veiløse bygdene og må kunne frakte mat, medisiner, helsepersonell og evakuerte.

Fartøy. Kommunen ber om funksjonskrav, ikke krav til en bestemt båttype. Kravene må fastsettes ut fra kanselleringsstatistikken og bølgeforholdene i Lopphavet. Dagens fartøy er oppgitt å ha en grense på 2,5 meter signifikant bølgehøyde, og innspill fra Loppa øy foreslår minst 3,5 meter. Fartøyet må kunne legge til og gå fra kai i 22 m/s vind, og være dimensjonert slik at det ikke må gå for full maskin for å holde ruta. Det gir mindre slitasje og færre tekniske innstillinger. Fartøyet må ha:

• sikker landgang som fungerer ved flo og fjære, gjerne på begge sider
• plass til rullestol og barnevogn, og til minst 50 fisketurister med bagasje og fiskeutstyr samme dag
• kran og dekk for kjøretøy og gods
• eget oppvarmet rom for reisende med kjæledyr

Fartøy og kaier. Nytt fartøy må kunne betjene kaiene langs ruta ved normal variasjon i tidevannet. Dette må være dokumentert før kontrakten inngås.

Dybdeforhold. Vi håper Sandland og Loppa øy er mudret innen 2030, men problemstillingen er likevel aktuell. Vi mener det er operatøren som har bevisbyrden for dybdevurderingene og ber om at FFK stiller krav til Boreal om det.

Vi ber om at dybdeforholdene på anløpsstedene undersøkes ved kontraktstart ifm. undersøkelse av kaiforholdene, gjerne med en anbefaling om dato for ny mudring.

Svar på fylkets seks punkter

1. Befolkningsutvikling ved anløpsstedene. Loppa hadde 846 innbyggere ved inngangen til 2026. Om lag 200 innbyggere i Vestre Loppa er helt avhengige av offentlig båttransport. SSB framskriver vekst til i overkant av 1 000 innbyggere innen 2050, men med stor usikkerhet. Kontrakten må derfor kunne skaleres opp. Flere bygder melder om tilflytting av yngre familier de siste årene.

2. Helårsboliger og fritidsboliger. Kommunen har 268 registrerte fritidsboliger, 27,5 % av eiendomsmassen. Skavnakk, Loppa øy, Sør-Tverrfjord og Langfjordhamn har mest fritidsbruk. Om sommeren kan det være opptil 100 personer på Loppa øy og opptil 150 i Andsnes. Frakkfjorden har 18 hus og om lag 150 reisende i året. Fritidsboligene brukes fra påske til oktober og er ofte veien tilbake til fast bosetting.

3. Skoleskyss. Høsten 2026 bor det 3 barneskoleelever, 3 elever i videregående og 1 barnehagebarn i Nuvsvåg. Fire elever reiser i dag med båt mellom Nuvsvåg og Øksfjord. Foreldre anslår et behov for skoleskyss for 6 barn fra Nuvsvåg i 2030. Kommunen ber fylket vurdere skoleskyss med båt direkte Nuvsvåg–Øksfjord, og som minimum automatisk båt når veien eller ferga stenges. Elever i videregående trenger helgeruter som passer med fri fredag og skolestart mandag. Det er ikke planlagt endringer i skolestrukturen, men kontrakten må kunne justeres til eventuelle endringer uten ny anbudsrunde.

4. Sesongvariasjoner. Behovet er størst fra februar til oktober:

• Fiskeriene har topp i første halvår. Sufi AS i Bergsfjord tar imot 4 000–5 000 tonn råstoff i første halvår og opptil 200 tonn på de travleste dagene.
• Reiselivet har sesong fra februar eller mars til oktober. SSB registrerte 17 412 gjestedøgn i Loppa i 2024, og om lag 80 % av overnattingene er i Vestre Loppa. Faste byttedager for reiselivet er mandag, onsdag og fredag.
• Fritidsbruken topper seg om sommeren og i ferier og høytider som påske og jul.

Kapasiteten for passasjerer, bagasje og gods må være høyere i denne perioden. Bosettingen trenger likevel et fungerende tilbud hele året.

5. Nye anløpssteder eller endret anløpsstruktur. Kommunen ber om at Sør-Tverrfjord tas inn igjen som signalanløp, at alle anløp på ruta er signalanløp, og at ruta for Vestre Loppa starter og slutter i Øksfjord med Bergsfjord først ut og sist inn.

6. Transportbehov ved irregulære situasjoner. Se avsnittet om beredskap over. For de veiløse bygdene er rutebåten alltid eneste vei, og beredskapsbruk andre steder må ikke ta båten fra dem.

Krav til anbudsprosessen

1. Behovsanalyse og evaluering før utlysning. Fylket må kartlegge det reelle reisebehovet sammen med de reisende og næringslivet, og evaluere erfaringene med dagens kontrakter og ruteendringene fra 01.01.2026. Lave passasjertall må analyseres, ikke brukes som begrunnelse for nye kutt.
2. Krav til tall i ny kontrakt. Fylkeskommunen har selv opplyst, både i media og i møter med kommunen og næringslivet, at den ikke har hatt tilgang til passasjertall per anløpssted og innstillinger med årsak gjennom dagens kontrakt. Ny kontrakt må pålegge operatøren å registrere og rapportere dette, også reisende som blir stående igjen på kaia. Da får fylket og kommunene et grunnlag for å justere tilbudet i kontraktsperioden.
3. Funksjonsbasert anbud. Fylket bør beskrive hva tilbudet skal levere (kapasitet, frekvens, regularitet og gods), og la operatørene konkurrere om løsningene.
4. Realistiske miljøkrav. Utslippskravene må være teknologinøytrale og realistiske for forholdene i Lopphavet, og ikke gå ut over antall avganger.
5. Rutetider i samråd med næringslivet. Nye rutetider skal avklares med næringslivet, og særlig reiselivet, før de iverksettes. Det er de største brukerne av ruta.
6. Fast dialogforum. Fylket, operatøren, kommunene og representanter for bygdelag og næringsliv møtes jevnlig gjennom hele kontraktsperioden.

Vedlegg

De 20 høringsinnspillene fra høringsparter i Loppa legges ved i sin helhet og uten redigering:

• A1 Langfjordhamn bygdelag
• A2 Andsnes velforening
• A3 Loppa øy bygdelag
• A4 Frakkfjord bygdelag
• A5 Loppa Høyre
• A6 Felles innspill fra bygdelag og næringsliv i Vestre Loppa
• A7 Nuvsvåg utviklingslag
• B1 Damask Sabounji (Mr. Kebab)
• B2 Sør-Tverrfjord Handel AS, Hermes AS og Loppa Eiendom AS
• B3 Sufi AS
• B4 Cermaq Norway AS
• B5 Sandland Brygge AS, Loppa Seafishing og Bergsfjord Lodge
• B6 Walter Berg, Ellen Jessen og WB Service AS
• C1–C7 Sju privatpersoner

I tillegg legges formannskapets skriv til fylkeskommunen av 28.01.2026 ved.